养狗有一个“守法成本”办狗证收1000元的费用
发表于:2024-04-25 作者:紫罗兰宠物网编辑
编辑最后更新 2024年04月25日,2009年06月27日10:26 青年时报已经实施了13年、先后历经三次修订的《杭州市限制养犬规定》,面临着第四次修订。近日,杭州市十一届人大常委会第十六次会议分组审议了对该《规定》及其执行情况的评估
2009年06月27日10:26 青年时报
已经实施了13年、先后历经三次修订的《杭州市限制养犬规定》,面临着第四次修订。近日,杭州市十一届人大常委会第十六次会议分组审议了对该《规定》及其执行情况的评估报告,与会代表与有关部门人士提出了不少建议。
办一个狗证收1000元的费用,目的也许在于提高市民养狗的门槛进而减少狗患,以为"狗既不存,患将安附"。但往往,方式的不得当会导致结果与初衷背道而驰
杭州市人大审议关于《杭州市限制养犬规定》及其执行情况的评估报告,有常委认为"违法成本太低了,就像上周发生的藏獒咬人事件,按照《规定》,最多就是5000元的罚款。"这可能是一种误解,该藏獒主人将要付出的代价绝对不止是5000元的罚款,他所要支付给受害人的赔偿将会比5000元更多。
我注意到,不管是参加审议的委员,还是进行事后报道的媒体,都十分关注"违法成本"这个问题,而鲜少有人注意到另一个问题--"守法成本"。"守法"也是需要"成本"的,比如给狗办-证这样的"守法"就需要成本:首次登记一年1000元;以后每年为500元。
尽管从报道中看,会议上有人建议,对鳏寡孤独老人、盲人、肢体重残人士,养狗收费标准可降低,但这样的建议也仅仅是出于"负担能力"的考虑,而忽略了,这1000块钱的收费,对任何人来说,不管是穷人还是富豪,都已构成了"守法成本"。
据有关部门提供的数据,杭州目前犬只办-证率已达到67%。67%的办-证率不可谓不高,但相关报道中如下一句话却让这个67%的办-证率瞬间失去意义:"杭州的'黑户狗'远远超出想像。"怎么会"超出想像"呢?不就是33%,按2万2的基数,有6千多条吗?用不着用"想像"啊!这只能说明2万2这个基数有问题,而据我对周边一些养狗的朋友的了解,他们几乎都没有办-证,他们也不讳言不办-证的原因--不想掏那1000元钱。
固然,不能简单说因为办-证要交钱,这1000块钱就成了公民守法的障碍。但问题是,我为什么要交钱?"义务"对应"服务",我尽了这1000元的义务,政府会给我1000元的服务吗?不可否认,政府对于养犬人确实提供了一些服务,但这些服务是否值1000块,也用不着多说。我还记得2006年《青年时报》上曾发表过一篇题为《向美国人学习如何管狗》的文章,该文说,美国的养狗办-证费用只需要10美元,而美国相关部门所提供的服务则相当到位。
办一个狗证收1000元的费用,目的也许在于提高市民养狗的门槛进而减少狗患,以为"狗既不存,患将安附"。但往往,方式的不得当会导致结果与初衷背道而驰,1000元的高收费旨在提高养狗的门槛,却不想提高了守法的门槛,并最终导致"远远超出想像"的无数"黑户狗"游离于管理之外;而1000元办-证费是否能起到养狗门槛的作用,也已由"远远超出想像"的无数"黑户狗"证明了。这其实是一个显而易见的道理,视这样的一个简单道理而不见,就不能不让人怀疑法规制定者的本意--1000元办-证费中是否依然夹杂着"执罚经济"的思维?
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