深圳简化养犬入户手续 自觉为犬办"户口"人数增多
发表于:2024-04-28 作者:紫罗兰宠物网编辑
编辑最后更新 2024年04月28日,2014年09月11日 来源:南方日报(广州)近些年来,政府大力提倡给狗狗办理证书,让狗狗们有自己的户口,便于管理。今年年初,有关部门更加是简化了办理证书的步骤,养犬人现在可以非常轻松简单的给自己的狗
2014年09月11日 来源:南方日报(广州)
近些年来,政府大力提倡给狗狗办理证书,让狗狗们有自己的户口,便于管理。今年年初,有关部门更加是简化了办理证书的步骤,养犬人现在可以非常轻松简单的给自己的狗狗办理证书了。目前为止,主动给自己宠物狗办理证书的人数也越来越多了。
记者10日从南山区城管局获悉,目前南山共计1631只狗办了"户口簿",告别了"黑户"生涯,这一数量是去年全年办理证书量的6倍。
为自己的宠物办理证书,不仅仅是简单的备案登记,更为有序管理奠定基础。自2006年《深圳市养犬管理条例》实施以来,8年时间,办理证书登记效果始终不理想,不少社区因宠物引起的纠纷不断见诸报端,文明养犬成为各社区的一大难题。
今年初,深圳市开始简化养犬办理证书手续,加大文明养犬的宣传力度,旨在破解社区养犬治理难题,并且选择了罗湖、南山两个社区进行试点。其中,鼎太风华作为一个大型居住社区成为南山区的首个试点小区,如今文明养犬的效果如何?能否为其他小区文明养犬提供良好的管理示范?记者对此进行了采访。
1 现象 狗狗打架 狗主人起纷争
因宠物引发的矛盾纠纷在不少小区都曾出现过。家住南山街道鼎太风华社区的张奶奶,因为儿女忙工作,儿孙又在外地上学,平时孤独的她在家里养了三只宠物做伴,每天遛狗成为她的重要生活内容。张奶奶像对待孩子一样爱护这些宠物。
但这些宠物不时引起的麻烦,也让张奶奶烦心。"就像一个淘气的孩子,总会惹出是非来,挺让人操心的"。为此她每次遛狗都很注意看护。
同为养犬人,借助于宠物的交流,张奶奶在小区内找到了一批志同道合者,每天遛狗总是相聚在一起交流沟通。这也让张奶奶结识了不少养狗的朋友,彼此分享各种养狗信息。
去年,小区内发生的一起纠纷引起张奶奶关注。她介绍,两个业主,同在遛狗,不知因为什么原因,两只宠物打斗起来,由于其中一只体型较大,咬伤了较小的一只。两个人由此产生纠纷,被咬伤的狗的主人是个烈性子,扬言也要砍伤那只大狗,最后还是在张奶奶一位好友的介入下,两家才和平解决此事。
此事引起养犬业主警醒,文明养犬的呼声在小区内自发形成。
"文明养犬是所有居民共同的诉求,今年正好区城管局在推行文明养犬活动,我们就积极响应,争取试点。"鼎太风华居委会执行秘书长余雷说。这位东北高个子男人是小区文明养犬活动的执行人,为小区如何文明养犬出谋划策。
"小区内,因为宠物之间的矛盾,造成业主不和,甚至大打出手的情况还是极端案例,平时多是因为狗粪、狗尿、狗叫等问题引起邻里不和。"
记者随机采访鼎太风华的几位居民,他们普遍认为养宠物属于私人的事情,但在社区遛狗就变成一件公共事情,这么大一个社区,总会有人不喜欢狗狗、猫猫的,彼此间无形中也会产生冲突。
"社区养犬最大的问题就是狗粪的处理和无绳遛狗的问题,这是最常见也是投诉最多的。"余雷介绍,有的小朋友就特别怕狗,见到狗靠近,就会被吓哭。此外,宠物乱拉屎、拉尿也会引起不满,尤其是在电梯内出现狗尿,往往味道很大。
"养宠物我也不反对,但是影响到其他居民就不太好了,比如不小心踩到一坨狗屎谁都不高兴。养狗背后反映的是狗主人的素养。"一位年轻姑娘说。
2 难题 办理证书难落地 执法力量受限
《深圳市养犬管理条例》自实施以来,一直存在着办理证书登记率低、涉犬投诉多、执法力度弱等问题。落地难是条例实施面临的最大问题。
今年初,针对上述问题,深圳市开启了依法养犬和文明养犬的宣传活动,南山区也加大了文明养犬的宣传,并且通过试点的方式破解这一问题。
城管局一名执法人员告诉记者,条例难以落地,主要在于执法力量难以到位,比如养犬办理证书,居民没有办理证书并不会带来什么负面影响,即使属于非法养犬,也会不受到制裁。而政府执法力量有限,不可能花费大量精力用在对非法养犬的打击上。
对于张奶奶而言,原来不愿意为自己的爱犬办理证书,主要是需要交纳一笔300元的费用,并且还需要提供各种证明,跑多次才能办成。"办理证书繁琐、费时,也是不情愿办理证书的原因。同时很多居民都没有办理证书,一样不受影响,也就缺乏积极性了。"张奶奶告诉记者。
南山街道的一名政府人员坦言,养犬管理,仅依靠政府力量,太难。对于基层来说,既没有太多的人力财力,也没有足够多的精力。"涉及面太广泛了,几乎每个小区都会有养犬居民,并且活动范围比较广,很难形成有效的监管力量。"
作为政府惯用的手段,先行试点也就随之而行。在政府的指导下,鼎太风华作为一个现代化的住宅小区,各种基础配套相对完善,试点也就水到渠成。
据介绍,鼎太风华小区居民有3600多户,是近万人的大社区,目前统计的养犬居民有103户。社区工作站站长张帆介绍,小区在政府的配合下,成立了养犬自治管理委员会。在小区内选择有养阿拉斯加雪橇犬价格经验、热心服务、有一定影响力的居民参与,搭建沟通交流平台,处理社区内养犬产生的各种问题。
3 措施 居民自治管理 设监督专员
李大爷是养犬自治管理委员会的成员,其另外一身份是文明养犬社区专员,专项负责文明养犬的宣传推广和管理监督工作。作为老人协会的重要骨干,一名热心义工,李大爷喜欢默默地为社区做事情。
"小区共有103户养犬,1期15只、2期23只、3期4只……"一连串的数据李大爷倾口而出,作为老年协会的活跃成员,李大爷的人气很旺,不少社区居民都熟知他。为了这个专员身份,社区工作站还专门制作了红肩章。"我每天溜圈就戴着红肩章,看到不文明的养犬行为,就上前普及一下知识。年纪大,人缘好,很多居民也愿意听。尤其是那些没带狗绳或者狗乱拉屎的。"
李大爷作为文明养犬社区专员,在前期办理证书时,亲自登门拜访,讲解办理证书的好处。目前鼎太风华社区的100多条宠物都有了户口本,什么名字、多大年龄、打过几次防疫针都有案可查。
"我们还为每只宠物发放了狗牌,一看牌子就对这条狗的信息有了基本掌握,遇到什么纠纷也就可以及时联系狗主人了。"
李大爷没有养狗,但是作为负责人,他注重发动养狗的业主相互监督。"文明养犬不是一个人的事情,关系到辖区的生活环境。他们平时都相聚在一起遛狗,对于不文明养犬相互监督,效果非常好。"目前李大爷已经吸纳了多名会员加入到他监督的工作中。
在监督的同时,李大爷还借助于社区工作站的力量,为有宠物的业主们争取必要的服务。比如完善社区必要的宠物配套设施,增设遛狗专用区、建设狗厕所等。前段时间在政府设立"一站式"办理证书服务的基础上,社区专员还提供提前预约、办理证书上门等服务。
"现在办理证书不花钱了,办理流程也方便了,不需要居民再来回跑,家门口就可以直接办理。再不办理证书就没道理了。现在向新来的业主简单说明一下,业主们都是比较积极的。"
带着红肩章的李大爷,虽然已经退休,但是在社区却找到了自身价值。最近一周,他还在筹划着为养宠物的业主们搞一场宠物活动,比如爱宠时尚秀、宠物天仙配、宠物赛跑比赛等。通过把宠物业主集聚起来,增加社区的活动内容,也充实社区居民的生活,真正地让宠物饲养不仅是业主自身的事情,也为和谐小区的建设作出奉献。
4 经验 重在规范引导 有望全区推广
"文明养犬重要的是能够持续,而不是一阵风。这需要小区居民共同努力。"作为居委会的执行秘书长,余雷决心把文明养犬建成小区的一道风景线。
自今年3月文明养犬活动开展以来,经过近半年的推进,李大爷的监督工作少了很多,他感言"最开始的时候,需要不断提醒宣传,从登记办理证书到注意事项,不断地磨嘴皮子,尤其是见到不文明行为,当面指正批评。目前见到的不文明现象少了,小区居民投诉减少。办理证书率达到了100%"。
从监督到服务,社区工作站也铺垫了大量工作。记者走在鼎太风华社区,人行走廊挂满了文明养犬的宣传标语,宣传栏内有文明养犬公约,细读一下内容,几乎养犬的各种注意事项都有涉及。
对于养犬产生的纠纷,公约明确以积极合作的态度对待,主动承担责任,和平友好地协商解决相关事宜,化解矛盾。犬伤他人后,犬业主主动致歉,立即送伤者至医疗机构诊治,并先支付医疗费用。
"这些公约宣传随处可见,平时很少有居民了解,现在形成了一条准则,养犬居民也会自觉地按照公约执行。大家有了共同的规范,也明确了什么是文明行为,什么是不文明行为。"社区工作站站长张帆介绍。
在李大爷看来,政府的执法力量也是重要的保障,不过不到万不得已,尽量不麻烦政府。作为居民小区的事务,首先小区内部化解,毕竟都是近邻,都还居住在一起。
文明养犬社区专员也是南山街道首创的一种社区管理制度,以养犬专员为例,通过调动社区内有威望的人员扮演牵头人,负责监督实施,在执行上往往具有"说服力",社区居民认同感强,并且这些专员多以老年人为主,退休在家,拥有大量的时间投入到监督活动中。
目前这一养犬自治委员会已经建立宠物管理群,吸纳了10多名会员,从零散分散到成立组织,文明养犬从个人行为上升到组织行为,确保了这一行动的可持续性。
"后续再不断推出各种活动,增强养犬居民的凝聚力,文明养犬行为就可以有效延续。"余雷对此颇有信心。
对于鼎太风华的做法,南山区正在积极总结经验,并且完善辖区一站式办理证书的流程和服务点。据悉,目前南山8个街道办事处均设有办理证书点,并且辖区28家宠物医院也可以为居民宠物登记办理证书,登记费用由政府垫支。
目前,南山区已经有1631只宠物狗上了"户口",这一数量是去年全年办理证书量的6倍,这也为全区统一养犬管理奠定了基础。根据南山区城管局的人员介绍,接下来还将系统总结鼎太风华的经验和做法,力争在全区域内进行全面推广,更加规范养犬的管理和服务工作。
阿拉斯加雪橇犬和人类之间的矛盾一直都有,其实这些矛盾是可以缓解的,只要广大的市民们可以文明规范养犬,按照政府的规定去饲养狗狗的话,那么这些问题都可以轻而易举的解决了。尤其是给狗狗办理证书这件事情,更加是主人们应该自觉的去办理的。
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