交了钱自己的爱犬就得享受到相应的权利

2009-08-01 07:58 信息时报

　　《广州市养犬条例》7月1日实施，今天刚好满月。据统计，截至28日，共有17340只狗领取了"身份证"，还不到全市犬只总量的两成。而今，办-证点日均受理狗牌申请数剧烈下降，办-证热潮已然退去。究其原因，管理费用太高、申办手续太繁琐，再加上一个月的检视似乎证实无牌养狗风险小至可忽略不计，都让市民对申办狗牌不再"感冒"。
　　头5天办-证最多越往后人越少
　　近日，记者走访越秀、天河、荔湾20多个办理狗牌狗证的委托点发现，7月初时一度风风火火的办-证大军早已消失无踪。德政路光景宠物医院工作人员认为，刚开始大家都觉得很"新鲜"，也乐于跟风，每个办-证点几乎每天都有30多人来申请办-证，10天后渐减至10人左右，近几天每天只有三四位客人，有些偏僻地段的办-证点一天下来都无人问津。
　　记者在天河、越秀、荔湾、番禺等小区和街头调查了250位狗主，已经办理狗牌的只有54只，占总数的22%左右。
　　越和花鸟虫鱼市场宠物登记点的工作人员冯小姐说，一个月来这里办了300多户，其中7月1～5日是办-证高峰期。现在可能看起来没那么严，也就没那么多人过来办了，很多人只是打电话过来咨询，问的都是"到底几时开始查牌"。冯小姐说，他们也坦然告知对方并不知情，正因为"查牌"时间、规定不明确，不少狗主都打算看看风声如何再做决定。
　　记者在养犬登记指定机构之一的东华东路宠物生活馆咨询市民办理狗牌情况，却发现一个上午都不见一位狗主的身影。店主说，狗主都普遍认为新规只是"玩玩"，不办也无所谓，都抱着侥幸心理不愿花钱。白云区某宠物店老板也表示，他们会员有两百人，办牌的不到四分之一。
　　他们为何不愿办-证
　　1 管理费用蒙查查
　　"办狗牌500元，办个身份证才20元。太贵了！"无论办了狗牌的，持观望态度的，或者坚决不办的，都对500元收费有点看法。在德政北路一宠物店，记者碰上来拿"个人养犬登记表"去银行缴费的莫先生。"首年办-证要工本费，植入芯片需要成本，收费尚可理解。但管理费从何说起？"莫先生一脸疑惑。
　　尽管有关部门一再强调对"养犬管理费"的收取实行"收支两条线"，全部上缴市财政，但不少市民仍觉不解。据介绍，"管理费"项目包括管理服务硬件设施投入预算和年度日常管理费用预算两大块。前者又包括养犬管理电子系统、犬只电子身份标识（芯片）、读取芯片设备、犬只留验场所、相关环卫设施（如狗厕所）和牌证工本费等，后者包括养犬管理电子系统的维护升级、芯片的维护升级、犬只留验和救助服务、环卫设施维护、犬只伤人保险和培训宣传及其他。
　　"表面上看来各项费用都明确，但我仍是"蒙查查""。梅花园徐小姐说，收费项目列出来了，但各小项预算多少却没有，"等于什么都没说，我们也什么都不知道。""尤其是犬只伤人保险，到底是怎么回事？"
　　2 手续繁琐懒得办
　　根据《条例》规定，申办狗牌得先到属地派出所、居委会、社区服务中心、小区物业管理处及宠物医院等处领取《养犬登记表》。
　　其中，《养犬登记表》必须填写的内容多达20项，同时必须提供以下证明：养犬人身份证或户口簿等身份证明、犬只免疫证明原件及复印件；养犬人照片、犬只照片；饲养绝育犬只的，提交绝育证明。登记处电脑录入犬只信息后，得耐心等待公安机关审批，审批过关再到银行排队交费。
　　这还不算完。如果所持免疫证为旧版，还得回原免疫点更换新版；如果你"不幸"和其他狗主同名同姓，那你得耐心等所有狗主都缴费后才能打印狗证和发放狗牌。
　　据介绍，从登记到拿证一般要跑个3趟，情况特殊的更麻烦。由于办-证手续繁琐，加之电子芯片最快要等到明年才能办，不少人"知难而退"，懒得办狗牌。
　　3 办-证能享受啥权利
　　"狗厕所在哪里？我们能享受啥权利？"不少市民称，可以收费，但该享的权利也该享到，"相应的设施和服务得跟上"。
　　"用犬绳牵领犬只、为犬只佩戴犬牌、制止犬只吠叫和攻击行为、即时清理犬只粪便等，这是养狗人应承担的义务和责任。"云景花园的刘老师分析说，现在钱交了，但在公园、小区、影剧院和体育场馆等公共场所专门为犬只提供的服务或专门的犬只服务区域都没有，仍是禁止携带犬只进入，连最起码的狗厕所都没有。刘老师认为，在权利与义务不对等的情况下，狗主自然不肯掏腰包，因为看不到交钱的意义，"说得通俗点，在看不到好处、得不到好处的情况下不会办-证"。
　　4 不办似乎也没风险
　　"没有办狗牌，怕什么？""被抓到了也没关系，不会拉你的狗狗，也不会罚你的款。"
　　……
　　无论是狗主、宠物店店主，甚至是登记处工作人员，都对处罚条例的落实持怀疑态度。
　　"条例没有具体执行时间，也无执行行动，不办狗牌看不到风险。"某宠物医院院长告诉记者，条例对违规养狗行为有处罚措施，但具体期限则无明确说明，"从字面上看有过渡期，实际上是过渡无期。没有风险，谁愿意花500块钱去办狗牌？"
　　办-证热降温
　　1日～16日 13733只狗狗申请狗牌，全市106个上牌登记处日均受理申请狗牌数约8.10个
　　17日～28日 3607只狗狗申请狗牌，日均受理申请狗牌数约2.84个。