警犬进社区，它们将成为东莞市治安防范的“先锋部队”

2012年3月15日 来源： 南方网

　　根据东莞市公安局的安排，在未来两年，马仔和它的一千多名同伴将作为构建东莞全方位立体式治安防控体系的重要组成部分，陆续进驻东莞各大社区，协助参与社区治安防控。东莞市公安局认为，这些德国牧羊犬警犬将成为东莞治安防范工作的"先锋部队"，在建设平安东莞过程中扮演重要角色。

　　马仔是一条只有七八个月大的警犬，通体呈黄棕色，身长不足一米，毛重只有30来斤，却非常凶猛。在东莞市公安局的警犬训练基地，一旦有陌生人靠近它的犬舍，它就会奋力扑向门口的铁栅栏，或是把双爪放在栅栏上，或是张开大嘴，摆出一副想要进攻的姿态……

　　可马仔未来的主人、一线的使用者，即东莞不少社区的管理者们对此却没有那么乐观。对于警犬，这些管理者显然太过陌生，他们一方面怀疑警犬在社区治安防范工作中的效能，一方面也质疑东莞市公安局在前期没有进行大量调研，后期又没有明确各方责任分配的情况下，冒然推行这项一刀切的政策并不妥当。其中一些社区管理者甚至说，人都做不好的事情，难道狗就能做好吗？

　　东莞市公安局是在二月末的全市公安工作会议上正式宣布警犬进社区这一决定的。

　　在这之前，东莞的警犬几乎都由各个分局的警犬队集中管理，共有207条，其中不乏一些功勋犬，有的协助过北京奥运安保工作，有的还参与过汶川地震的搜救行动；它们的主要工作也并非是治安防范，而是搜捕、搜毒、防暴等等。以南城公安分局警犬队为例，截至2009年9月，警犬队的13条德国牧羊犬价格共成功处理过323起群体性事件，4宗毒品案、6宗凶杀案，并完成过58次表演。

　　这是东莞市副市长严小康担任东莞市公安局局长以来施行的为数不多的几项重大改革之一，为进一步阐释和宣传这项决策，五天后，东莞市公安局隆重举行警犬进社区装备配发启动仪式。

　　警方在仪式上宣布，计划用两年时间，完成每个村(社区)配置两头警犬的目标。警方还称，首期警犬及训导员培训已开班，该期培训班结束后，市局将按照一人一犬的标准，对重点地段、复杂场所开展巡逻防控工作，充分发挥警犬在听觉、视觉、嗅觉及扑咬等方面的优势，强化对不法分子的震慑。同时在非使用攻击性武器的情况下，迅速、及时抓捕犯罪嫌疑人，以增强群众的安全感。

　　■三问警犬进社区

　　1问效能

　　厚街一村支书表示，对于他们村子来说，最大的治安问题是两抢和盗窃，他不觉得警犬在这两方面有多大功效。

　　南京警犬研究所专家赵宁：警犬的奔跑时速可以达五六十公里，在夜间的反应速度比白天还要快，如果在治安巡逻过程中碰上即时性的两抢犯罪行为，警犬足以应付过来。

　　东莞共有近六百个社区，如果警方的决策能顺利推行，那意味着在未来，东莞将出现一支多达1200多条的警犬队伍。警方称，这一决策已写入今年的东莞治安工作报告，获得了市委市政府的认可和支持，可这并不足以完全打消东莞各大社区管理者们的疑虑。其中最大的疑虑就是警犬的效能。

　　厚街一村支书即表示，他相信警犬在搜捕搜爆等方面有自己独特的优势，可对于他们村子来说，最大的治安问题是两抢和盗窃，他不觉得警犬在这两方面有多大功效。他认为，东莞农村的复杂气味太多，或许不适合警犬。

　　对此，东莞警犬提供方公安部昆明警犬基地刘副主任回应称，警犬如此大规模进驻社区，这在全国范围都还是头一回。警犬其实有诸多专项，有专门搜捕搜爆的，也有专门治安巡逻的，而这次东莞引进的主要为昆明犬和马里努阿犬，之所以引进这两种犬，就是为了应对东莞的具体治安问题，这两种犬神经功能平衡，动力足，服从性好，咬捕能力强，适合应对治安巡逻中可能出现的各种紧急情况。

　　国内唯一从事警犬技术研究的科研机构南京警犬研究所专家赵宁也表示，犬类对气味的敏感程度高出人类40倍，而专业的警犬更是能够精确辨别10万种以上的不同气味，不存在不适合东莞农村这一说法。另外，宠物狗的奔跑时速可以达五六十公里，在夜间的反应速度比白天还要快，如果在治安巡逻过程中碰上即时性的两抢犯罪行为，警犬足以应付过来。

　　赵宁还称，治安巡逻犬更重要的功能其实是震慑，不少犯罪分子不害怕警察就怕警犬。赵宁举例说，北京大兴区曾进行这方面的实验，在治安状况复杂的派出所率先配备了110条警犬，两个月下来，该区街头案件同比下降12.6%。

　　"一只警犬的震慑作用甚至大于十个治安人员，等这些社区尝到甜头就会理解了"，赵宁说。

　　2问资金

　　寮步泉塘社区党支部书记黄树东说，买警犬要几千块钱，培训一个训导员又要几千块钱，建一个犬舍还要几千块钱，另外每个月养警犬饲料费就得六七百，如果生病的话花销还更大。

　　市公安局副局长卢伟琪明确表态称，现在警犬作为警用工具，是集中管理，分配使用，无需社区喂养，不会给社区带来任何经济负担。

　　寮步是东莞最早实验警犬进社区的城镇之一，早在2008年，该镇主要的几大社区都已按照寮步公安分局的统一要求，为社区警务室配备了一至两头警犬。这些警犬至今已为寮步的治安工作立下不少汗马功劳。

　　可这些社区仍然对市公安局这次的决策保留意见。寮步泉塘社区党支部书记黄树东就说，社区已经有一头警犬了，确实起到了一点效果，可买警犬要几千块钱，培训一个训导员又要几千块钱，建一个犬舍还要几千块钱，每个月养警犬饲料费就得六七百，如果生病的话花销还更大。黄树东认为，按他个人的意见，有一头就够了，不需要再配备更多警犬。

　　寮步石龙坑村村支书韩志钊也持同样意见。石龙坑村目前已有两头警犬，韩志钊说，现在东莞村一级财政收入并不是很好，养两条警犬都可以请三五个治安员了，希望市公安局能够做更多的调研论证，根据各社区实际治安情况、实际经济情况确定配套名额。

　　东莞市公安局宣传科回应称，目前首批买狗的购置费是每头五千元，加上警犬及训导员的培训费用，最后计算下来大约是每头1.2万元，这些开展警犬巡逻工作所产生的费用主要由市各级财政解决。宣传科没有明确市各级财政具体如何分担，不过在前日东莞市公安局接受媒体群访过程中，面对南都记者的追问，市公安局副局长卢伟琪明确表态称，现在警犬作为警用工具，是集中管理，分配使用，无需社区喂养，不会给社区带来任何经济负担。

　　3问责任

　　东城一社区党支部书记说，一旦警犬误伤了普通老百姓，那责任究竟该由社区承担还是由派出所承担？

　　卢伟琪说，警犬经过严格的训练，不会随便乱咬人，它的主要作用还是震慑犯罪分子。

　　警犬使用过程中可能产生的责任则是东莞不少社区管理者们的另一个主要顾虑。

　　东城一社区党支部书记就曾就此问题专门询问当地派出所。在这个书记看来，不管如何训练，如何专业，警犬毕竟还是条狗，有可能有不听话、或者是兽性发作的时候，而他们社区人员流动量极大，人群也极其复杂，一旦警犬误伤了普通老百姓，那责任究竟该由社区承担还是由派出所承担？

　　该社区书记的顾虑不无道理。深圳就曾发生德牧误伤群众事件，在2009年7月，深圳一男子来到深圳宝安区民治派出所门前抗议办案不公，刚好遭遇该派出所一条正要出门的警犬。而后，不知何故，警犬突然扑向抗议男子，不顾训导员的强令喝止，撕咬男子的腰部长达两三分钟。

　　遗憾的是，当地派出所无法给出一个明确的答复。南都记者随即把这一顾虑转达至东莞市公安局宣传科，宣传科亦未明确回应。宣传科仅称，该局将根据基层巡防工作需求和实际，结合"大巡警"工作，研究制订一套针对村(社区)警犬装备的具体使用规范。而在前日的群访过程中，卢伟琪也只是简单地说，警犬经过严格的训练，不会随便乱咬人，它的主要作用还是震慑犯罪分子。